根据市委统一部署，2023年11月1日至2024年1月31日，市委第一巡察组对市交通运输局党组进行了常规巡察。4月2日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，市交通运输局党组全部认领、照单全收，组织召开专题会议深入研究，认真制定整改方案，坚持高标准、严要求，及时研究解决推进整改过程中的重要事项和重大问题，全面落实市委市政府决策部署，以全面从严治党的政治自觉和责任担当坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，市交通运输局党组立即召开会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委巡察组反馈意见，深刻反思剖析存在问题的原因，认领责任、带头抓好反馈问题整改，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来。

（二）加强组织领导。局党组书记主动履行第一责任人职责，针对反馈问题提出整改措施意见，党组成员按照各自分工，分头部署，各责任单位、科室认真对照存在问题，研究解决具体措施，及时推进整改落实，局机关党委具体负责巡察反馈问题的整改落实、督导调度等工作。局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会、党组（扩大）会议，专题部署、研究推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）明确目标责任。针对市委巡察组反馈的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、履行全面从严治党责任、落实党建主体责任和上次巡察反馈问题等4个方面的34项具体问题，在充分征求意见的基础上，局党组研究制定了《中共济宁市交通运输局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对照反馈意见指出的主要问题和整改要求，逐条制定整改落实措施，明确了责任领导、责任单位、具体承办人和完成时限。

（四）强化成果运用。组织开展巡察整改分析，对巡察反馈的问题进行分解剖析，把巡察整改与当前正在落实的工作相结合，明确整改的阶段方向，确保有步骤有计划地推进整改工作，以整改促提升、以整改促落实。坚持把整改问题与治标治本、建章立制有机结合起来，在抓好具体问题立行立改的同时，推动形成解决共性问题的模式机制，切实巩固巡察整改成果。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于交通运输重要论述、重要指示批示和党的二十大精神走深走实不够方面问题

1.关于理论学习不够系统深入问题的整改情况：

研究制定市交通运输局巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的落实措施，创建《乐学交通》内部学习刊物，开展理论中心组集中学习研讨13次，确定交通运输重大调研课题6个，推动解决了一批制约高质量发展突出问题。

2.关于学用结合不紧密问题的整改情况：

深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输、交通强国的重要论述和重要指示批示精神，编制完成《济宁市综合立体交通网规划（2023-2035年）》《济宁市创建全国性综合交通枢纽城市可研报告》等相关报告。《济宁市人民政府 交通运输部规划研究院战略合作框架协议》通过市政府审查并已签约。

3.关于统筹推进现代港航物流高质量发展存在短板弱项问题的整改情况：

全面落实市委、市政府强力突破现代港航物流工作部署，推动济宁内河水运高质量发展。目前已建成全省内河第一条二级航道。支持建设6大百亿级临港产业集群，其中梁山港煤钢物流园钢材和集装箱制造基地建成投产，江北现代粮食物流园正式开园，跃进临港国际智慧制造基地开工建设，全国首个新能源船舶制造基地一期工程完工投产。

4.关于都市区交通一体化先导支撑作用发挥不够问题的整改情况：

都市区重点项目济邹高速、济商高速进展顺利，2024年度任务目标均已完成。济宁大安机场执行航点达到33个，引进北部湾航空2架驻场过夜飞机，实现机场始发航班、过夜航班零的突破。

5.关于交通“互联互通”有欠缺，高铁网方面问题的整改情况：

高标准编制完成《济宁市综合立体交通网规划（2023-2035年）》，湖西铁路纳入省“十四五”中期调整重点储备项目库，雄商高铁、济枣高铁正在按时间节点顺利推进。

6.关于交通“互联互通”有欠缺，高速网方面问题的整改情况：

加快推进高速项目建设，日兰高速济宁段改扩建已纳入省“十四五”中期调整重点储备项目库。济广高速济宁段建成通车，我市再添一条“双向八车道”高速公路通道。

7.关于交通“互联互通”有欠缺，普通公路网方面问题的整改情况：

济宁至梁山滨河路西堤贯通工程纳入《济宁市文化旅游路网布局规划（2023-2030年）》。兖郓高速工程启动，S244汶金线完成省发改委立项。梁山滨河路提升改造完成，S321日兰高速西入口至汶上滨河大道路口段和G105京澳线任城区南二环路口至金乡张棚村段修复养护工程交工验收通车，有效解决了任城至金乡的交通压力。

8.关于县乡道路养护品质有待提升问题的整改情况：

进一步优化完善县乡路域环境整治和路桥建设养护机制，严格落实县、乡、村三级路长制和日常巡查制度。2024年完成普通国省道修复养护工程18项，新改建农村公路700公里，提前谋划2025年普通国省道养护工程项目19项。

9.关于公交出行便捷度不高问题的整改情况：

开展客流调研，出台了《济宁市中心城区公交线网优化调整方案（2023-2025）》。2024年优化调整60条线路运营计划班次，及时开通覆盖医院、商圈、游乐场等群众出行热点区域的公交线路，延伸公交2路至西苑医院济宁医院；根据济宁方特东方欲晓建设情况，制定公交线路开通方案，开通运营多条方特公交线路；为主城区范围内全部具备条件的41所中小学共计开通97条助学公交线路。

10.关于文化旅游路网发展质量不高问题的整改情况：

经济宁市人民政府批准，印发了《济宁市文化旅游路网布局规划（2023-2030年）》，高标准编制完成《“鲁风运河”风景道（济宁段）策划提升方案》。积极争创典型示范工程，泗河观光线成功入选全国2024年“行在乡村 游在路上”十大最美自驾路；微山岛环湖旅游公路入选全国旅游公路项目；红色征途—微山湖旅游区水陆综合交通线、邹城美丽儒风路分别入选山东省交通运输与旅游融合发展十佳示范案例和优秀示范案例。

11.关于对济宁籍外营货运车辆、船舶监管不严问题的整改情况：

开展全市道路运输行业质量信誉考核工作和道路普通货物运输企业“培优扶强 提升管理”专项行动。整改以来查处济宁籍外营内河运输船舶共27艘次，违法违规行为明显下降。成立“水上非现场执法”专班，搭建了“济宁交通云执法数字化创新实验室”，“水上非现场执法”建设渐见成效。

12.关于“重检查、轻执法”现象比较突出问题的整改情况：

《济宁市客运出租汽车管理若干规定》经省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准公布施行。印发《济宁市2024年适老化无障碍交通出行服务扩面提质增效工作方案》，济宁市中心城区开通出租汽车电召服务。组织开展“黑出租”“黑驾校”专项整治工作。编制印发《济宁市港口无证经营专项整治行动方案》，加大对全市范围内无证港口监管和打击力度。开展“全市水路运输领域专项执法行动”，严厉打击违法超载、违法营运、违法排污、违法生产经营等各类违法违规行为。

13.关于对交通运输新业态监管不力问题的整改情况：

根据“双随机一公开”责任分工，严格做好网约车平台执法检查工作，加强对县市区交通运输执法工作的业务指导，完善网约车监管机制，加快推进网约车合规化进程，督促平台企业从源头上杜绝不合规车辆、人员进入。

14.关于群众诉求化解不及时问题的整改情况：

扎实用好12345政务热线、12328微信小程序、网络问政等平台，及时了解掌握群众诉求，定期调度盘点办理情况，及时解决群众诉求，切实提升群众满意度。安排12328服务中心定期做好热点问题移交、提醒、催办。

15.关于履行意识形态主体责任有差距问题的整改情况：

严格落实主体责任，将意识形态工作纳入全局工作要点、党建工作责任清单，每半年至少专题研究1次，开展意识形态工作专项检查工作，每月在舆情会商研判会议上专题研究公交领域舆情，提前对可能发生的舆情进行预警研判，妥善处置。

16.关于在加强涉密人员、文件管理上存在薄弱环节问题的整改情况：

专题研究保密工作，完善了保密管理制度和公文流转程序，交通运输系统党员干部保密意识全面加强。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不够严实方面问题

17.关于主体责任扛得不牢，落实“一岗双责”不到位问题的整改情况：

严格落实全面从严治党主体责任，通过党组扩大会议、理论中心组学习等形式深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于党的自我革命的重要思想等，建立局党组、党组书记党建工作责任“两张清单”，每月督促检查工作落实情况。对局属党组织开展党建责任落实情况“全面体检”，确保全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、党纪学习教育和“三会一课”、主题党日等工作任务落实到位。

18.关于清廉建设用力不足问题的整改情况：

以开展党纪学习教育为契机，引导广大党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，充分利用市廉政教育基地和典型案例开展廉政警示教育，开展“清风润我心 廉洁伴我行”主题书画摄影展览活动，持续深化拓展“清廉交通”建设成果，把廉洁文化融入交通运输工作各阶段全过程。

19.关于廉政风险防控不足问题的整改情况：

指导所属单位逐级制定党建责任“两张清单”并定期调度落实情况，深入开展廉政风险排查，建立廉政风险清单，开展全局党员干部和公职人员违规经商办企业和兼职问题专项整治行动，不断织密织细廉政“防护网”。

20.关于危桥改造项目监督把关不严问题的整改情况：

将“四好农村路”建设纳入市政府督查室重点工作督查范围，每月对各县（市、区）进展情况进行全市通报，同时督促各县市区均参照市级模式建立工作推进机制，确保工程项目建设扎实有序推进。2023年巡察反馈指出的5座拆除重建危桥全部完工。

21.关于对基层执法检查指导不到位问题的整改情况：

坚持依法行政、执法为民，加大对基层执法队伍培训教育力度，举办了全市交通运输综合执法机构法制教育暨执法技能培训班，对市、县两级交通运输综合执法机构规范执法专项工作进行督导检查，确保严格落实行政执法三项制度，保障严格规范公正文明执法。

22.关于起草的《关于加快推进汽车客运站转型发展的实施意见》未结合济宁实际情况的问题：

组织济宁交运集团有关客运负责同志召开座谈会，起草制定了转型发展实施方案，先后开通汽车客运站到高铁、机场公交、线路班车客运线路，各汽车客运站进一步完善交运顺通旅行社业务扩大旅游包车经营业务，实施客货邮融合发展。鱼台、兖州汽车站以及济宁汽车西站通过对场站开发多元产业，实施多种经营，提升了客运站经济效益。

23.关于内控管理不严格，财务制度执行不规范问题的整改情况：

召开党组扩大会议集体学习了财务内控管理制度，并要求局属单位进一步提升财务管理意识，不断优化财务内控流程。建立往来款台账，确保往来款项的准确性和安全性，促进内部控制体系的不断完善和优化，以实现资金的高效流转和优化管理。

24.关于预算制度执行不严问题的整改情况：

召开财务培训会议，组织人员对《预算法》《会议费管理办法》《培训费管理办法》等财政政策进行集中学习，使业务人员全面了解其内容和要求；结合实际案例，对预算编制过程中可能出现的问题进行剖析和讨论，提高财务人员的实际操作能力和问题处理能力。建立了《2024年度市交通运输局培训费会议费支出情况表》，加强预算执行情况的跟踪监督，避免发生无预算、超预算支出。

25.关于工会经费使用不规范问题的整改情况：

指导市道路运输事务中心制定完善了《济宁市道路运输事务中心工会经费审批报销制度》，指导市交通运输工程建设事务中心研究制定了《工会经费支出财务报销流程》，严格按照工会经费管理实施细则规定，不断规范工会会员切身利益相关的费用支出，保障工会会员应享有的各项权益。

26.关于市公路事业发展中心执行公车管理制度不严格问题的整改情况：

督促市公路事业发展中心积极与市机关事务服务中心汇报沟通，共同解决了不能使用公务加油卡进行车辆加油的问题。

（三）关于党建主体责任落实存在薄弱环节方面问题

27.关于推进事业单位改革工作进展缓慢问题的整改情况：

按照既定改革任务和工作思路，深入研究分析改革具体办法措施，加强调度评估论证，积极主动对接协调市委编办等有关部门单位，加快推进生产经营性事业单位转企改制。

28.关于对干部队伍建设用力不足，年龄结构不合理问题的整改情况：

贯彻落实《优秀年轻干部培养选拔三年行动方案》，每季度收集年轻干部成长档案，动态了解年轻干部情况，2024年度收集年轻干部成长档案249人次，宣传13人次优秀事迹，年轻干部得到快速成长；选派18人到乡村振兴前沿等实践锻炼，多人获市级及以上通报表扬。

29.关于对干部管理不规范问题的整改情况：

针对科级领导职数空缺情况，积极开展干部调研、结构分析、档案审核等工作，明确了科级干部配备方案，完成了局机关干部选拔相关工作，逐步配齐科室负责人。

30.关于专业人才少问题的整改情况：

根据报送2025年度全市机关事业单位用编进人计划的通知，积极与市委编办沟通，对港航、民航人员结构包括性别、年龄、学历、专业情况等进行详细分析，剖析人员结构存在的问题，认真填写用编进人建议计划申报表，在专业要求上侧重水运、船舶、民航等相关专业。

31.关于党建工作与业务工作结合不紧密问题的整改情况：

紧紧围绕全局中心工作，制定印发了《关于开展党建引领助推力全市交通运输事业高质量发展活动的实施方案》，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等，狠抓机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥。

32.关于对基层党组织规范化建设指导不够问题的整改情况：

制定2024年党的建设工作计划（要点），逐级建立党建工作责任“两张清单”和42项的落实台账，全面推进机关党建责任落细落实。指导各基层党组织制定年度工作计划，以月初提醒月末督导方式，督促基层党支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度。组织开展党务干部培训班，全力打造高素质机关党务干部队伍、推动基层党建工作提质增效。

33.关于抓交通系统行业党建不够具体细致问题的整改情况：

组织非公企业召开党建工作座谈会，详细了解非公企业党组织目前党员情况、党组织生活制度落实情况，对工作开展做出部署安排。通过成立临时党支部、开展党建联建活动解决一线作业员工“工学矛盾”，凝聚各参加单位力量，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动项目建设的强大动力。

三、下步工作打算

市交通运输局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍存在一些问题和不足。下一步，将采取更加有力的措施，加大整改推进力度，健全完善工作机制，不断巩固巡察反馈问题整改成果，为推动交通运输事业高质量发展提供支撑保障。

（一）持续抓好后续整改。紧盯巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需一定时间解决的问题，制定清晰“路线图”，紧盯不放，跟踪问效，抓好整改落实；对需要长期坚持整改的项目，常抓不懈、综合治理，确保反馈问题“条条要整改、件件有着落”。

（二）建立健全长效机制。在问题整改过程中，深挖根源、举一反三，倒查制度缺陷和漏洞，紧盯“三重一大”事项、工程建设招投标等重点领域和关键环节，对现有的各项规章制度进行再梳理、再排查，对制度执行过程中发现的问题漏洞及时查缺补漏，着力构建结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的运行机制，把权力真正关进制度的“笼子”。

（三）认真落实“两个责任”。坚持把管党治党作为根本政治责任，进一步落实党组主体责任和机关纪委监督责任。强化班子成员“一岗双责”，不断压实各级党组织全面从严治党责任，推动“书记抓、抓书记”层层抓落实，积极构建党政齐抓共管的良好格局，进一步把党的建设各项工作抓深抓实抓具体。

（四）强化巡察整改成果运用。坚持把整改落实与做好当前工作紧密结合起来，对标反馈问题抓整改，对照任务目标抓提升，锚定“走在前、开新局”，聚力构建“公铁水空”综合立体交通体系，全面提升行业治理体系和治理能力，为新时代社会主义现代化强市建设当好开路先锋。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2357296；电子邮箱jnjtjgdw@ji.shandong.cn。

中共济宁市交通运输局党组

2025年1月14日