中共济宁市交通运输局委员会

关于印发《关于深入开展“作风建设教育

促进月”活动的实施方案》的通知

市直交通运输企事业单位党委（总支、支部）、局机关党支部：

    现将《关于深入开展“作风建设教育促进月”活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     2016年2月14日

关于深入开展“作风建设教育促进月”

活动的实施方案

为深入贯彻全面从严治党要求，深化“三严三实”专题教育成果，推动交通运输系统干部职工进一步改进作风、提升效能、提振士气、务实担责、干事创业，按照市委统一安排，经局党委研究，自2016年2月14日开始，利用一个月时间，在全局开展“作风建设教育促进月”活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届历次中央全会、市委干部作风建设大会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东视察济宁重要讲话精神，以“转作风、敢担当、有作为、促发展”为主题，对交通运输机关企事业单位干部职工作风建设进行学习教育、对照查摆、整改促进，进一步坚定信心信念、提振精神境界、激发干事热情、提升作风效能，使广大干部聚精会神干工作、心无旁骛抓落实，真正做到想干事、会干事、能干事、干成事、不出事，进一步树立交通运输行业创新、务实、担当、廉洁的形象，为推动全市交通运输事业在新起点谋求新突破提供坚强保障和有力支撑。

二、主要任务

“作风建设教育促进月”活动从2016年2月14日开始，利用一个月时间，把学习教育、对照查摆、整改促进贯穿始终，按照市委统一部署、不分阶段、同步推进的方式进行。结合即将开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，坚持以问题为导向，做到边学边查边改，重点解决党员干部中存在的精神懈怠、不敢担当、服务群众不到位、不守纪律不讲规矩等问题，进一步树立良好的党风政风。

（一）组织开展集中学习教育。学习内容主要包括《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，十八届中央纪委六次全体会议、省委十届十三次全体会议、省纪委十届七次全体会议精神，市委十二届九次全体会议、全市经济工作会议、全市科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会、市纪委十二届七次全体会议精神等。学习要坚持原汁原味、原原本本，集中讨论、相互交流，保证学习质量，集中学习讨论时间不少于3天。组织开展“守纪律讲规矩”“敢担当有作为”两次专题学习讨论活动。党委书记以“担责干事”为主题为全体党员干部作一次辅导讲座。

（二）认真对照查摆存在问题。重点围绕以下方面认真查找班子和个人存在的问题：

1、围绕解决精神懈怠问题，重点查摆：是否存在思想懒惰、不思进取、行动迟缓，对上级安排的任务敷衍了事得过且过，对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转的问题；是否存在守摊思想，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥的问题；是否存在享受思想，心思不在工作上，出工不出力的问题；是否存在旁观思想，习惯于当“二传手”“甩手掌柜”，只当评论员、不当战斗员的问题；是否存在本位思想，推进改革不积极，不愿下放权力，对简政放权明放暗不放、形放实不放的问题等。

2、围绕解决不敢担当问题，重点查摆：是否存在对新常态主动研究不够、措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意的问题；是否存在怕决策失误，心存顾虑、畏首畏尾、过度谨慎，该决策的不决策、该拍板的不拍板，致使工作节奏变慢、效率变低的问题；是否存在面对困难和问题，瞻前顾后，患得患失，不敢创新突破，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进的问题；是否存在怕干得多出错多、不敢主动干事，奉行“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”的问题；是否存在怕得罪人、不敢坚持原则，怕担责任、工作推诿扯皮的问题等。

3、围绕解决服务群众不到位问题，重点查摆：是否存在宗旨意识淡薄，对群众服务意识差，对联系群众、驻村入户走形式、走过场的问题；是否存在对困难群众关心不够，落实扶贫任务不到位的问题；是否存在对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，怕惹麻烦，不敢直面群众，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决的问题等。

4、围绕解决不守纪律不讲规矩问题，重点查摆：是否存在政治上不清醒，妄议中央大政方针，对中央和省、市委决策部署评头论足、口无遮拦、乱发议论的问题；是否存在言行不一、当“两面人”，台上一套台下一套，说一套做一套的问题；是否存在不收敛、不知止，搞隐形“四风”的问题；是否存在对组织不诚实，个人事项不如实报告，重大事项填报存在漏报、瞒报、少报的问题；是否存在因私外出不按规定请假，以因公名义请假办私事的问题等。

党委领导班子采取自己找、互相提、领导点相结合的办法，通过召开党委会、支部党员大会、党小组会等形式，广泛征求各方面意见，特别是要紧密结合2015年经济社会发展考核、基层党建考核、群众满意度调查、全市互评、“双评”和单位内部考评情况等，进一步查找存在问题和差距。各党支部要在联建村（社区）召开一次联席会，听取基层群众意见。在对问题查摆后，局党委召开专题会议，对查摆问题进行系统梳理，研究制定整改措施，并开展严肃认真的批评和自我批评，达到统一思想、认清问题、改进作风的目的。

（三）突出抓好整改促进。局领导班子成员要针对查摆出来的问题，建立整改问题台帐，能立即整改的要抓紧整改，不能立即整改的要逐条制定条目性、针对性较强的整改措施，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准。各单位要进一步理清今年工作思路，按照“全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化”的要求，研究制定工作推进措施和考核奖惩办法，把任务目标落实到具体项目，责任分解到人到岗，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，确保今年开好局、起好步。许可服务科、政务服务中心交通运输窗口要按照市里要求重点落实压减审批事项、简化审批程序、缩短审批时间的整改措施，进一步提高工作效率。涉及执法的单位要重点落实依法行政、规范执法、照章办事的整改措施，进一步优化发展环境。涉及服务群众服务企业的单位和科室要重点落实方便群众、服务企业的整改措施，进一步提供高效优质服务。对基本完成的整改任务，要提出巩固提高的具体要求；对尚未完成整改的，要逐项明确责任，跟踪督导推进。局活动办公室要对各单位整改落实情况进行督促检查。局领导班子的专题会议情况和整改落实情况，通过市交通运输局门户网站等方式，向社会公开公布，接受群众评价和监督。

三、保障措施

（一）强化组织保障。局党委成立“作风建设教育促进月”活动领导小组，下设办公室，负责活动的综合协调、指导调度、督导检查等工作，制定具体实施方案，推进活动深入开展。各单位主要负责人是所在单位活动开展的第一责任人，局党委班子成员分别联系参加和调度指导分管单位活动开展，各单位、局机关各科室主要负责同志要发挥表率作用，带头把活动组织好开展好推进好。

（二）强化督导调度。局党委定期听取活动开展情况汇报，领导小组办公室建立调度通报制度，依据活动进展情况组织学习心得交流、检验学习成果、公开问题清单、通报整改进展等，确保活动按照既定时间节点有序扎实进行。要强化督导问责，各单位要将活动开展与作风转变紧密结合，及时发现和纠正党员干部存在的作风不实、效能不优、有问题不整改甚至顶风而上等问题和现象，以严明的纪律确保活动扎实有效开展。

（三）强化统筹推动。各单位和全体党员干部要以“作风建设教育促进月”活动为契机，统筹抓好活动开展与工作推进，把理论学习与部署工作结合起来，把查摆问题与破解发展难题结合起来，把活动中激发出来的热情干劲转化到抓落实促发展上来，以干部精神面貌新提升展示交通运输行业新风尚，以作风建设新成效集聚交通运输发展新优势，确保全面完成交通运输各项任务，为发展现代交通运输事业做出更大贡献。

附件1：济宁市交通运输局“作风建设教育促进月”活动领导小组成员名单

附件2：济宁市交通运输局“作风建设教育促进月”活动配档表

                   中共济宁市交通运输局委员会

                       2016年2月14日

附件1

济宁市交通运输局“作风建设教育促进月”

活动领导小组成员名单

组  长：宋  科  市交通运输局党委书记、局长

副组长：王其芬  市交通运输局调研员

田冠军  市交通运输局调研员

曲  红  市交通运输局党委成员，市交通投资开发

        公司经理

韩广河  市纪委派驻第八纪检组（监察室）副组长

        （副主任）

张广池  市交通运输局党委成员、副局长

李效忠  市交通运输局党委成员、副局长

韩道坤  市交通运输局党委成员、副局长

张建华  市交通运输局副调研员

成  员：杜存业  市交通投资开发公司副经理

张新义  市交通运输管理处主任

李连元  市交通运输监察支队支队长

卜  闽  市交通技工学校校长

杨新凤  市交通职工培训中心主任

钱恒顺  市农村公路管理站主任

孟庆玉  市交通运输局柳行交通管理所负责人

鲁士刚  市交通运输局办公室主任

于  波  市交通运输局人事科科长

杜宝莲  市交通运输局机关党委专职副书记

   领导小组下设办公室，韩道坤同志兼任办公室主任。

附件2

济宁市交通运输局“作风建设教育促进月”

活动配档表