济宁市交通运输局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“加快建设北方内河航运中心、创建全国性综合交通枢纽城市”战略目标，扎实推进法治政府部门建设，各项工作取得新成效。全年共获得国家级、省级、市级荣誉、试点及典型案例等69项，法治交通根基进一步夯实，为全市交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将具体工作情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化履职担当，压实法治建设第一责任人职责。一是强化思想引领，筑牢法治建设根基。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习和“第一议题”，列入领导干部应知应会法律法规清单、国家工作人员学法必学内容。全年组织领导班子集体学法5次，通过专题培训、知识竞赛、学法考试等方式，分层分类培训干部职工2800余人次。二是压实主体责任，完善履职尽责机制。局主要负责人切实履行第一责任人职责，着力谋划重大事项、部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节。全年主持召开党组会议专题研究法治工作7次，制定并落实年度法治重点任务13项。担任“规范涉企行政执法专项行动”专班召集人，牵头建立5项工作机制。组织局领导班子成员、局属单位及业务科室负责同志开展年度专题述法，推动法治责任层层压实、能力整体提升。三是依法推进改革，提升行业治理效能。依法保障“济宁港码头功能优化提升试点”通过交通运输部验收。推动3项改革在国家部委考评中位列前三，形成7项获国家部委等层面推广的创新举措和28项获省级推广的经验做法，新承接5项国家级、8项省级改革试点任务。创新水上非现场执法调研获市政府系统优秀调研成果一等奖、省交通运输系统优秀调研成果三等奖。

（二）完善制度体系，不断夯实依法行政工作基础。一是严格落实法制审核制度。组建由3名社会律师与3名公职律师构成的专业队伍，对规范性文件、政策性文件、协议等进行合法性审核及公平竞争审查，累计出具审查意见80余份。高质量完成4起行政复议案件答复工作，实现“零纠错”。二是严格管理规范性文件。执行《济宁市行政规范性文件管理办法》，加强起草、审查、备案全流程管理。依法制定《济宁市客运出租汽车管理若干规定行政处罚裁量基准》，并进行备案。三是强化权力运行监督。自觉接受人大、政协、司法及社会监督，认真办理建议提案。设立14个行政执法监督企业联系点，聘请9名社会监督员，拓宽监督渠道。全面落实政务公开要求，切实保障公众知情权、参与权和监督权。

（三）聚焦发展大局，持续优化法治化营商环境。一是提升行政审批效能。聚焦企业群众高频诉求，在全省率先开展内河水运、船舶营运等5项“高效办成一件事”改革试点。其中，“船舶营运一件事”入选省政府办公厅第二批试点清单，“内河水运一件事”等纳入省级试点。行政审批事项网上可办率、按时办结率和满意率均保持100%。二是深化信用交通建设。联合临沂、枣庄、菏泽交通运输及审批 8 部门共同推动“信用跨区域联动”试点，全市 9家单位已获评“信用交通建设”典型单位，数量居全省首位。三是落实包容审慎监管。动态调整不予处罚、减轻处罚事项清单，全面推行柔性执法、说理式执法。全年办理从轻、减轻处罚案件2084起，减免金额471.58万元；首违不罚的案件129起，免罚金额19.775万元，执法既有力度又有温度，切实减轻了市场主体负担。

（四）创新执法方式，着力提升行业规范治理效能。一是创新涉企检查模式。推行“规范执法、精准监管、有感服务”检查模式，全面落实“扫码入企”，强化“鲁执法”平台检查文书功能应用，推行“红黄绿”信用分级分类监管，深化“综合查一次”改革，构建“跨领域、跨部门、跨层级”联合监管机制。机动车维修企业跨部门综合监管“揭榜挂帅”项目入选省级“统一跨区域跨部门联合检查标准”揭榜挂帅项目榜单。全年依托“鲁执法”平台开展涉企行政检查189次，同比下降25%，扫码入企率达100%，联合检查比例达56%，企业满意率100%，切实做到执法不扰企业、监管不缺位。二是深化规范执法专项行动。建立逐级调度等5项机制，全面排查形成5大类76项问题清单，推动 50 项问题立行立改。成立3个督导组赴14县市区实地督导，抽查案卷200余份。1个“枫桥式”执法站点及1名执法大队长获交通运输部通报表扬，3个执法案例入选省级典型，2个案卷获评省、市优秀。三是构建智慧执法体系。以“水上非现场执法”为先导，搭建“云执法平台”，运用大数据、人工智能技术，实现违法线索智能发现、案件线上办理。平台累计发现违法线索1.9万余起，执法效率提升75%。相关成果入选全国“公路交通行业法治创新案例”，并获“数据要素X”大赛山东赛区二等奖。建成57处治超非现场执法点，形成覆盖重点路网的监测网络。

（五）深化普法宣传，积极营造浓厚法治氛围。一是落实普法责任制。制定年度普法责任清单和工作计划，推动普法与执法、管理、服务深度融合。在“宪法宣传周”“民法典宣传月”“路政宣传月”等重要节点，组织开展形式多样的主题宣传活动。二是打造特色普法品牌。依托巾帼交通智法工作室，打造“柔性执法＋智慧普法”品牌。依托交通运输行政和解工作室，建立“一站式”矛调机制，为群众提供诉讼咨询等“零距离”法律服务。《儒风水韵 法润航程》入选全国交通运输系统“八五”普法典型案例，《打造巾帼宣讲团队 创新普法释法宣传》《府院联动 精准普法》2个案例入选省级普法典型。“巾帼交通智法工作室”领衔人入选交通运输部五星级师资，7名骨干成员入选省执法专家库。三是扩大宣传覆盖面。创新普法形式，牵头制作普法微视频，《民航安全 守秘开始》荣获全市第五届法治动漫微视频二等奖。在市级以上媒体刊发法治交通宣传信息132篇，在“济宁交通”公众号发布普法信息78篇，法治交通影响力持续提升。

二、存在的不足与原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照法治政府建设更高要求和人民群众期盼，我们的工作仍存在一些不足：一是公平竞争条款理解执行存在偏差。二是执法规范建设存在短板。三是普法宣传实效有待增强。

三、2026年度工作安排

（一）深化法治政府部门建设。深入学习贯彻习近平法治思想，压实法治建设第一责任人职责，强化述法结果运用，积极打造“九五”普法交通品牌，编制实施交通运输系统“九五”普法规划，做强“巾帼交通智法工作室”，推动“柔性执法＋智慧普法”品牌建设，促进普法与执法深度融合。持续强化法治基础建设，扩充公职律师队伍规模，强化履职保障。严格规范政策性文件合法性及公平竞争审查流程，确保合法合规。全面加强对基层法治建设工作的指导监督，推动全系统上下联动、整体提升。

（二）提升交通综合执法能力。持续深化规范执法专项行动，重点整治“扫码入企”执行不到位、处罚案卷不规范等问题，强化问题排查整改、实地督导与案卷评查，推动严格规范公正文明执法。同步加强执法规范化专题培训，全面推行“说理式”执法，提升执法人员运用法治思维化解矛盾、服务群众的能力。健全规范涉企执法长效机制，深化“综合查一次”改革，高效推动省级机动车维修企业跨部门综合监管“揭榜挂帅”项目，持续强化“四基四化”建设，打造“枫桥式”执法站所，锻造高素质交通执法队伍。

（三）健全现代化行业治理体系。聚焦企业群众关切的热点难点问题，以“高效办成一件事”为抓手，通过完善制度机制、强化部门联动、加强区域协同，推进道路运政智能化监管“一件事”、水上非现场监管“一件事”等改革试点，推动高效办成“一件事”向高效办成“一批事”延伸，提升服务监管效能，增强企业群众获得感和满意度。加快交通运输“云执法”平台建设，搭建“一池、一平台、两端、四中心”，建成集道路运政、公路路政、水路运政、高速公路和工程质量五大执法领域为一体的智慧交通“云执法”管理体系，全面提升监管服务效能。

                       济宁市交通运输局

                        2026年2月5日